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        索引号 113325000026455663/2023-13631 文号
        组配分类 政策解读 发布机构 市发改委
        成文日期 2023-02-28 公开方式 主动公开
        《丽水市进一步提振市场信心推动经济运行整体好转工作实施方案》政策解读
        发布时间:2023-02-28 17:03 浏览次数: 信息来源: 市发改委

        原文链接

        一、起草背景及过程

        (一)政策出台背景。一是上级有部署。1月17日,省政府已印发《关于推动经济高质量发展的若干政策》,要求各地结合实际认真贯彻落实。从各地市了解情况看,绍兴已于1月31日出台相关政策,杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、金华、衢州、台州、舟山等8地将于2月初出台;二是现实有需要。从全市看,去年我市出台《丽水市推动经济稳进提质工作实施方案》(以下简称32条),实施八大攻坚行动,推动GDP增长4.0%,增速排名全省第4,排位较上年度提升4位。2023年,疫情反复、外部环境复杂变化等不确定、不稳定因素依然存在,全市经济整体好转的基础尚不稳固。随着原32条政策到期,为接续发力积蓄经济内生发展动能,提振市场主体发展信心,仍需出台新一轮刺激政策。三是基层有创新。各地各部门在贯彻落实上级稳经济一揽子政策措施的基础上,结合丽水实际,探索实践了一批具有地方特色的创新政策,需要通过整合集成的方式,进行提炼总结和进一步优化完善。

        (二)政策起草过程。《丽水市进一步提振市场信心推动经济运行整体好转工作实施方案》经过6轮意见征求、3次会议审议。6轮征求意见情况,2022年12月14日、29日,2023年1月4日、1月6日、1月17日、1月19日,我委根据市政府主要领导指示精神,结合省高质量发展政策,通过书面、电话、座谈等方式征求市直有关单位意见50余条。3次会议审议情况,1月9日,《丽水市全力助企纾困推动经济运行整体好转工作实施方案(送审稿)》(以下简称30条)经市政府第18次常务会议审议原则通过;1月17日、19日,市政府主要领导两次主持召开专项工作会议,研究具体政策,会后我委会议精神修改形成《丽水市进一步提振市场信心推动经济运行整体好转工作实施方案(送审稿)》(以下简称《实施方案》)。

        二、主要目标

        本轮政策主要聚焦解决中小微企业的实际生产发展实际困难,提出“顶格落实降本减负”“稳定产业链供应链”“促消费扩外贸提预期”“优化小微企业金融服务”“稳就业惠民生优服务”等5方面23项实打实举措,占全部政策的64%,涉及资金102206万元,占总政策支出的55.5%。

        三、起草依据

        2022年丽水市人民政府出台《丽水市推动经济稳进提质工作实施方案》;2023年浙江省人民政府出台《关于推动经济高质量发展的若干政策》。

        四、方案主要内容

        (一)政策举措内容

        共8方面36项政策举措,分别为顶格落实降本减负(4项)、全力扩大有效投资(4项)、稳定产业链供应链(7项)、促消费稳外贸提预期(5项)、优化小微企业金融服务(4项)、全面优化营商环境(4项)、稳就业惠民生优服务(3项)、加强要素保障力度(5项)。

        (二)主要修改变化

        本轮政策修改主要侧重“新增、删减、优化”三方面。

        1.新增方面。与原30条相比,一是在第8项“加强要素保障力度”方面新增“加强资金资源统筹”等5条政策。其中加强资金资源统筹,统筹各级财政资金10000万元(市本级新增财政资金2000万元)用于经济运行“四个体系”晾晒比拼激励;加大土地指标市域统筹力度,建立540亩年度新增建设用地计划指标池,调整为对投资“赛马”比拼激励;强化能源要素保障,开展“十四五”新增能耗指标跨县(市、区)、跨年度统筹使用,拓展形成100万吨标准煤以上能耗指标供给,腾出存量空间3万吨标准煤以上;加大金融要素支持,引导各金融机构扩大属地分支机构的信审审批权限;强化产业基金引领,对于投资额5亿元以上的制造业招引项目,按市场化原则在年度投资计划内优先安排。5条政策共涉及财政资金支出71000万元。二是在第16条“大力刺激市场消费”政策中增加“丽水山耕”核心基地建设和拳头产培育的奖励政策标准。三是在第4项“促消费稳外贸提预期”方面新增第19条“加大外资引进力度”政策,明确外资招引的目标和现汇到资的奖励政策。

        2.删减方面。与原30条相比,删减了“市外留丽过年员工500元春节消费券”政策,主要考虑该政策与留工促产补助政策(80元/人/天,对员工)、留工一次性补助政策(500元/人,对企业)重复,且政策吸引力不够强。

        3.优化方面。与原30条相比,对文中所有涉及企业补助条款进行优化和完善,着重细化各项条款的享受范围、奖励标准和适用对象,进一步增强政策的可操作性。例如:第12条,促进建筑企业做优做强,明确企业资质晋升和评优评杯的奖励标准,对如何支持本土建筑业企业做大做强进行具体解释;第10条,促进企业上规上限,进一步细化明确各类企业上规上限奖励标准;第15条,加大对旅游服务行业支持力度,明确市、县两级所属国有A级收费景区实行一季度免费开放等。第16条,大力刺激市场消费,明确了农产品拳头产品研发和农业龙头企业培育的补助标准。另外,已专门于1月20日以市稳进提质专班名义,印发实施春节期间留工稳产政策,以确保政策实施的时度效。

        解读机构:市发改委

        联系电话:0578—2091847

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